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“壯麗70年·奮斗新時代——新中國成立70年甘肅省發展成就巡禮”系列新聞發布會
甘南專場實錄(文+圖)
日期:2019-09-19 09:21 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

發布會現場

  9月18日上午,省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮斗新時代——新中國成立70年甘肅省發展成就巡禮”系列新聞發布會甘南專場新聞發布會。甘南州委副書記、州長趙凌云,副州長王建軍,圍繞“砥礪前行 感恩奮進——歷數甘南藏區70年”主題介紹情況,并回答大家關心的問題。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任郭錦詩主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦舉行的“壯麗70年·奮斗新時代——新中國成立70年甘肅省發展成就巡禮”系列新聞發布會。今天我們非常高興地邀請到甘南州委副書記、州長趙凌云先生,副州長王建軍先生,請他們圍繞“砥礪前行 感恩奮進——歷數甘南藏區70年”主題介紹情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  甘肅發布、新甘肅、視聽甘肅等新媒體將進行網絡現場直播。

  首先,請甘南州委副書記、州長趙凌云先生作介紹。

甘南州委副書記、州長趙凌云

  趙凌云:

  女士們、先生們,新聞界的朋友們:

  大家上午好。非常高興與大家見面,向大家介紹甘南經濟社會發展情況。感謝省委宣傳部、省政府新聞辦搭建這樣一個平臺。借此機會,我代表甘南州委、州人民政府和全州74萬各族人民,向各位朋友長期以來對甘南的關心關注和幫助支持表示衷心的感謝!

  甘南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一,地處青藏高原東北邊緣,甘、青、川三省交界處,總面積4.5萬平方公里,現轄8縣市99個鄉鎮(街道)664個行政村,總人口74.23萬,有藏、漢、回、土、蒙等24個民族,其中藏族人口占55.92%。甘南是離內地最近的雪域高原,是古絲綢之路“唐蕃古道”的重要通道,是游牧文明向農耕文明的過渡地帶,著名社會學家費孝通先生1985年在甘南調研時作出了“甘南是青藏高原的窗口”、“甘南是藏族現代化的跳板”的論斷,為我州探索綠色現代化建設指明了方向。這里是各族文化的搖籃。甘南歷史悠久,早在夏、商以前就有人類在“三河一江”流域繁衍生息,仰韶文化、馬家窯文化、寺洼文化、辛店文化相繼在這片神奇的土地上駐足,歷史文化、民族文化、宗教文化、民俗文化、紅色文化、生態文化在這里交流融合、交相輝映,形成了獨特而鮮明的文化景觀,是以“世界藏學府”拉卜楞寺為主的安多宗教文化中心。這里是中國革命的轉折地。中國工農紅軍二萬五千里長征先后兩次途經甘南,中國革命史上“俄界會議”“臘子口戰役”等一些重要事件在這里發生,“北上戰略”方針在這里確立,紅色土司楊積慶開倉放糧、宣俠父支持藏區反對軍閥斗爭的故事更是傳為佳話,中國革命在這里發生重大轉折,不斷從勝利走向勝利。這里是自然遺產的大觀園。境內岷山縱橫千里,迭山隔江對峙,森林茂密浩瀚,雪峰綿延起伏,草原遼闊無垠,黃河、洮河、大夏河、白龍江及其120多條支流貫穿全境,草原、峽谷、高山、濕地相映成趣,是全國五大牧區和九大重點林區之一;野生動植物種類繁多,有大熊貓、亞洲金貓等20多種國家級保護動物和400種木本植物,是我國生物多樣性的活標本庫和基因庫場,是典型的植物王國、動物樂園;礦產資源得天獨厚,已探明礦產地270處,14個礦種儲藏量居全省前五位,特別是黃金產量全省第一,金礦儲量全國第二。這里是文化旅游資源的富集區。山青水秀,草碧天藍,自然景觀隨處可見,名勝古跡比比皆是,民族風情濃郁獨特,有以拉卜楞、冶力關、扎尕那、大峪溝、拉尕山、臘子口、尕海湖、黃河第一彎為代表的A級景區31處,有國家級省級自然保護區、森林公園、地質公園、水利風景區32個,是國家首批全域旅游示范區,先后榮獲“西部最具魅力的旅游景區”、“讓生命感受自由的世界50個戶外天堂”、“夢幻之旅•人一生要去的50個地方”、“中國最具民族特色旅游目的地”、“國家精品旅游景區”和“中國最美的生態低碳旅游目的地”等榮譽稱號。這里是國家重要的生態安全大屏障。甘南是黃河、長江上游重要的水源涵養區和補給區,黃河在甘南境內流經433.3公里,補充黃河源區總徑流量的58.7%,長江二級支流白龍江年均徑流量占嘉陵江總流量的60%,瑪曲、尕海濕地面積801萬畝,被譽為“青藏高原之腎”和“中華水塔”,是國家生態主體功能區和國家首批生態文明先行示范區。 “風雨兼程七十載、不忘初心鑄輝煌”。甘南是全國全省典型的穩定敏感區、生態脆弱區、發展滯后區、深度貧困區。新中國成立70年,特別是1953年自治州成立以來,在黨的民族政策光輝照耀下,在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導和特殊關懷下,多位黨和國家領導人先后多次視察指導甘南工作,歷屆州委、州政府敢為人先、擔當作為,帶領全州各族人民直面困難、負重奮進,伴隨著共和國前進的歷史腳步,甘南藏區與祖國同行,實現了經濟社會發展的歷史性跨越,使甘南地區發生了翻天覆地的巨大變化。黨的十八大以來,全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面貫徹黨的治藏方略和新發展理念,認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神,大力實施生態立州、文化撐州、旅游興州、產業富州、穩定安州戰略,著力打造絢麗多彩的自然生態、和諧穩定的社會生態、朝氣蓬勃的經濟生態、光輝燦爛的人文生態、團結進步的政治生態,扎實推動黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署落地生根,各項事業蒸蒸日上,不斷取得歷史性成就,甘南正以朝氣蓬勃、開放包容、豪邁自信、奮發有為的嶄新姿態走向世界。

  ──經濟發展從百廢待興,實現了多業并舉。建州前,甘南基本是單一的自給自足的農牧業經濟,工業是空白,經濟基礎非常薄弱。經過七十年的發展,經濟從單一結構向一、二、三產業融合發展轉變,經濟實力實現質的飛躍。2018年,全州地區生產總值155.73億元,是1949年的519倍,大口徑財政收入19.18億元,是1953年的5812倍。近年來,我們立足經濟高質量發展,緊緊圍繞培育生態產業、發展生態經濟、建設生態文明、實現綠色崛起目標,在發展現代農牧業和文化旅游業兩大首位產業上聚焦發力,著力促進產業結構轉型升級,三次產業結構從建州初的95.7︰2.5︰1.8優化為2018年的23.7:14.5:61.8,第三產業已成為拉動經濟增長的主引擎。持續深入推進開放開發,全面營造良好的營商環境,加大招商引資力度,近二十年來共簽約合同項目714個,總投資379億元。大力推進鄉村旅游 “個十百千萬”工程,成功舉辦 “一會一節”開幕式,得到了國家文化旅游部和省委、省政府的充分肯定,“九色香巴拉”品牌享譽國內外,甘南州榮獲2019亞洲旅游“紅珊瑚”獎“十大最受歡迎文旅目的地”稱號,州委俞成輝書記被評為2019亞洲旅游“紅珊瑚”獎“年度貢獻人物”。文化旅游業實現井噴式發展,2018年接待游客1217.2萬人次、旅游綜合收入57.04億元。

  ──基礎條件從一窮二白,實現了日新月異。解放前,甘南交通閉塞,城鄉基礎設施非常落后。建州以來,我們實施了一大批管全局、利長遠、惠民生的好項目,基礎設施日臻完善,2018年全州固定資產投資達到165.8億元,是1953年的27.63萬倍。交通建設突飛猛進,夏河機場通航,臨合高速通車,縣縣通二級公路、所有鄉鎮和建制村通硬化路,西成、蘭合鐵路年內有望開工建設。安全飲水、電力、通訊、市政、網絡、天然氣等基礎設施項目實現全覆蓋。以合作市和七縣城為代表的一座座草原新城拔地而起,縣市城區面積擴大到43平方公里,全州城鎮化水平達到34.52 %,城鎮綜合服務和輻射帶動能力顯著提高。

  ──生態環境從惡化退化,實現了有效治理。一段時間以來,由于氣候變暖、草原超載放牧、森林過度采伐等原因,甘南生態環境日趨惡化,直接威脅到黃河長江流域生態安全。改革開放以來,全州不斷加大生態環境治理保護力度,組織實施了總投資44.51億元的《甘肅甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃2006—2020年)》,1.45萬戶游牧民實現定居,治理鼠害草原1573.5萬畝、流動沙丘3.55萬畝、沙化草地10.69萬畝、退化草原116萬畝,核減超載牲畜92.4萬個羊單位,125平方公里小流域得到治理。持續實施天然林保護、退耕還林、封山育林、植樹造林、退牧還草、濕地保護等工程,生態環境得到修復,綠色植被覆蓋率達到95%以上。實施了一批大氣、水體、土壤污染防治項目,空氣質量優良天數保持在全省前列,飲用水水源水質全部達到優良。我州與中國生態學學會共同在臘子口發布了《綠色長征宣言》,啟動了綠色長征,連續十年舉辦中國生態文明臘子口論壇,并針對不同群體編寫發行藏漢雙語生態文明教育讀本,生態文明、綠色發展理念深入人心。委托中科院編制了甘南藏族自治州生態文明建設規劃和綠色現代化先行示范區規劃,開展全州自然資源資產評估,編制瑪曲縣自然資源資產負債表,在綠色發展和生態文明建設方面的一系列探索創新性工作走在了全省全國前列。

  ──社會事業從落后掉隊,實現了全面進步。解放前,甘南州社會發展程度低,教育、醫療、文化、科技等各項社會事業十分落后,建州初全州人口文盲率高達95%。新中國成立七十年來,黨和政府大辦各類教育,全州已建立從幼兒園、小學、中學到大學完整的教育體系,到2018年底,共有各類學校429所,在校學生達12.4萬人,全面實現了“兩基”目標,九年義務教育鞏固率達到96.4%。圍繞提高全民健康水平,健全了醫療、預防、保健體系,全州共有各級各類醫療衛生機構944所,各級各類醫療衛生機構擁有床位3093張,每千人擁有床位數4.18張,有效緩解了看病難的問題,全州人均壽命由1949年34歲提升到2018年的66歲。甘南大劇院、州體育場、州圖書館等一大批文體重大項目建成使用,“三館一站”、農牧村綜合性文化服務中心、廣播電視等公共文化服務設施實現全覆蓋。多年來建設保障性住房13.37萬套,改造農牧村危房9.98萬戶,農牧村和城鎮居民人均居住面積分別達到28.5、34.6平方米,城鄉居民住房得到保障。

  ──人民生活從積貧積弱,實現了富足富裕。建州初期,全州農村居民可支配收入只有20元,一直以來,我們圍繞就業、社會保障、上學、看病、住房、行路、用電、飲水等,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,人民群眾不斷得到更多實惠,2018年,全州農村居民人均可支配收入達到7677元,是1949年的452倍;城鎮居民人均可支配收入達到24783元,是2004年的5.2倍。城鄉居民收入的提高,帶動消費水平、消費結構和消費環境發生了明顯變化,人民生活水平實現了由貧窮到溫飽和穩步邁入小康的歷史性跨越。

  黨的十八大以來,我們緊貼甘南實際,進一步轉變工作思路和工作方式,補短板、強弱項、破瓶頸,集中力量辦大事,全州工作亮點頻出。一是堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康,不斷健全組織領導體系,壓實脫貧攻堅責任,夯實脫貧工作基礎,持續推進產業扶貧,有效破解發展瓶頸,全力開展“兩不愁、三保障”沖刺清零,2001年—2018年累計減少農牧村貧困人口65.14萬人,貧困發生率由79.39%下降到3.89%,6縣市已脫貧摘帽,剩下的臨潭、舟曲兩縣將在今年底脫貧摘帽,甘南藏區將提前一年整體脫貧。二是縱深推進 “環境革命”。深入開展全域旅游無垃圾示范區創建,制定了搶占綠色崛起制高點、打造環境革命升級版的實施意見,在全州范圍內開展了城鄉環境綜合整治這場聲勢浩大的“環境革命”。深度聚焦城市、鄉村、景區、公路、江河、市場、工地、廠礦、學校、醫院等“十大領域”,整合各方資源,統籌各級力量,向各類影響城鄉環境的“頑癥”和“陋習”宣戰,集中整治“臟亂差”,實現了4.5萬平方公里青山綠水大草原“全域無垃圾”目標,全州城鄉面貌發生了徹底改觀、景區環境有了大幅提升、全民公德意識和文明素質有了顯著提高,營造了整潔、靚麗、文明的宜游宜居宜業環境。三是大力建設生態文明小康村。深入探索創新農牧村發展新模式,創造性地提出了以自然村為單元,融合社會主義新農村、美麗鄉村、旅游專業村、脫貧致富村的目標要求,以生態文明建設為統攬,以水電路房等基礎設施建設為重點,整合農牧村基礎設施、公共服務、社會保障、產業發展、生態保護、基層組織、平安甘南、精神文明建設等項目,大力建設以“生態人居、生態經濟、生態環境、生態文化”四大工程為核心的生態文明小康村,截至目前,全州累計投入資金126億元,建設紅色旅游型、生態體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產業型生態文明小康村1303個,全面提升了農牧村發展水平,徹底改變農牧村貧窮落后面貌,小康村建設成果最大限度地惠及農牧民群眾。中央電視臺《焦點訪談》欄目和全國各大媒體對我州全域無垃圾和生態文明小康村建設進行了廣泛深度的宣傳報道,省內兄弟市州和周邊省區前來我州考察學習人員絡繹不絕。四是全力維護社會和諧穩定。旗幟鮮明開展反分裂斗爭,深入推進依法常態化治理,大力推行“群眾管理群眾、僧人管理僧人”和 “網格化+十戶聯防”、“十管十防” 等有效的基層社會治理模式,筑牢了社會穩定“安全防線”。堅持以群眾工作方法成功化解了卓尼縣尼巴、江車兩村近60年的草山糾紛積怨,得到了習近平總書記的批示和肯定。全面貫徹黨的民族宗教政策,依法加強宗教事務管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應;堅持不懈開展民族團結進步宣傳教育,成功創建全國民族團結進步示范州,9個單位和16名個人榮獲國務院民族團結進步模范稱號,平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷得到鞏固和發展。

  回顧70年的奮斗歷程,甘南取得的成就,是黨中央、國務院親切關懷和特殊支持的結果,是省委、省政府堅強領導和全力支持的結果,是中央和國家機關部委、中央企業、天津等對口支援市、省內“七市九企”、省直有關單位無私援助和鼎力幫助的結果,是歷屆州委、州政府帶領全州各族干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果,充分彰顯了中國共產黨的偉大英明和中國特色社會主義制度及民族區域自治制度的無比優越,體現了祖國大家庭的無比溫暖,印證了黨的治藏方略在甘南實施的無比正確。站在新的歷史起點上,我們將不忘初心、感恩奮進,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對標對表習近平總書記視察甘肅提出的新要求新部署新任務,全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  主持人:

  感謝趙州長的介紹,下面開始提問,請記者朋友在提問前通報所在新聞機構。

中國青年報記者現場提問

  記者:近年來,甘南州創新開展了全域無垃圾示范區創建,各媒體之前都有相關報道。今天,您能不能再具體介紹一下相關情況?

  趙凌云:

  謝謝您的關注。創建全域無垃圾示范區,是州委、州政府面對甘南社會發展滯后、經濟發展靠后的歷史現實和與其相伴相生的思想觀念落后、生產生活環境“臟亂差”等問題,有針對性地提出的戰略舉措。目的是通過全方位、全天候、全領域的城鄉環境綜合整治,凈化生活環境,美化心靈環境,讓新時代文明之風打破長期以來“等靠要”的落后思想和“臟亂差”的生活習慣,激發新時代發展新動能。全域無垃圾示范區創建是對國家生態文明先行示范區和國家全域旅游示范區這兩個示范區創建的內涵深化和有益補充。

  在創建過程中,一是建立制度。頒布實施了《甘南州城鄉環境衛生綜合治理條例》,制定了《關于搶占綠色崛起制高點打造環境革命升級版縱深推進城鄉環境綜合整治的意見》等一系列制度措施,推動整治工作向長效化、常態化轉變。二是壓實責任。建立了縱向到底、橫向到邊的領導體系、組織體系和責任體系,落實黨政一把手第一責任人責任,推行區域包抓責任制和鄉鎮干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區的“三包”工作機制,全面延伸整治范圍,集中消除環境衛生死角盲點。三是加大投入。我們在財力十分困難的情況下,將全域無垃圾專項治理工作經費納入州縣兩級財政預算,加大資金籌措渠道,2015年以來,各縣市通過多種渠道共籌措2.6億元,用于城鄉環衛設備購置、保潔經費和設施設備維護等方面,基本實現了各行政村有垃圾收集箱、轉運車和保潔隊伍。同時,新建城鄉污水垃圾收處設施26處,有效緩解了農牧村“收運處”難題。四是齊抓共管。突出城市城區、鄉鎮村組、景區景點、公路沿線、河道水域五個重點,開展了“百日攻堅戰”“三擦一清兩統一”專項整治等行動,集中力量、下大力氣徹底整治垃圾亂倒亂放、廣告牌匾亂貼亂畫、商鋪攤點亂擺亂設等突出問題,做到了治臟不留死角,治亂不留情面,治差不留隱患。加大露天焚燒垃圾、亂采亂挖、使用塑料購物袋等行為的打擊監管力度,有效遏制污染源的滋生蔓延。加大督查力度和密度,對發現的問題,建立臺賬、限期整改、對賬銷號、媒體曝光,以督查倒逼責任落實。五是全民參與。持續深入開展環境衛生綜合整治宣傳進機關、進鄉村、進企業、進學校、進寺院、進商鋪、進景區、進施工場地“八進”,動員干部群眾廣泛參與到環境衛生整治。開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動,提高全民環境意識、文明意識和衛生意識,營造了“愛環境、講衛生、守秩序、促和諧”的良好社會氛圍。

  下一步,我們將緊緊圍繞全省全域無垃圾三年專項治理行動方案的部署要求,進一步靠實責任,加大投入,廣泛宣傳,加強督導,深入推行垃圾分類,用更加堅定的信念、更加創新的思路、更加有力的舉措,把這項工作做得更好、更扎實。謝謝。

人民網記者現場提問

  記者:甘南州作為全國“三區三州”和全省“兩州一縣”貧困地區,在脫貧攻堅上取得了哪些成效,采取了哪些主要措施?下一步還要做哪些工作?

甘南州副州長王建軍

  王建軍:

  謝謝您的提問。甘南州歷來是全國、全省扶貧開發的重點區域,消除貧困、促進發展,實現共同富裕是甘南74萬各族兒女的共同愿望。自1986年扶貧開發工作開展以來,我們由被動式扶貧逐步走向開發式扶貧、精準扶貧。特別是黨的十八大以來,我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“一號工程”,上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康,脫貧攻堅取得決定性進展和顯著成效。全州建檔立卡貧困人口由2012年初的28.39萬減少到2018年底的2.16萬,凈減少26.23萬;貧困發生率從51.3%下降到3.89%,下降 47.41個百分點;309個貧困村中有200個脫貧退出,合作市和碌曲、瑪曲、夏河、卓尼、迭部6個縣市先后實現脫貧摘帽。到今年底,全州8個縣市都將實現脫貧摘帽目標。

  具體工作中,主要做了這幾個方面的工作:一是細化政策措施。先后制定出臺了《關于打贏打好脫貧攻堅戰的實施意見》《“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案》等一系列政策文件,按照識別標準和程序認真開展精準識別精準推出,加強動態管理,重點實施了產業培育、技能培訓、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、易地搬遷、生態扶貧、兜底保障、整體提升、精神扶貧“十大工程”,全州落實到位各級財政扶貧專項資金48億元。二是發展富民產業。農牧業方面,著力培育牛羊養殖、藏中藥材等八大地方特色產業,目前,全州貧困村實現合作社和集體經濟全覆蓋。引進天士力、甘肅雪頓等龍頭企業,做大做強燎原、華羚、西正開等本土企業,建立了較為完善的“種養加”產業鏈條。鄉村旅游方面,精心打造碌曲縣“生態尕秀村”等旅游專業村184個,發展農牧家樂1784家,3.8萬農牧民群眾就地就近實現旅游增收。甘南旅游扶貧減貧模式入圍“世界旅游聯盟旅游減貧案例”。就業支持方面,每年完成勞務輸轉12萬人次以上,創收20億元以上;建成扶貧車間113個,就地就近吸納貧困勞動力1300多人;1.56萬名貧困人口通過公益性崗位就業。三是保障改善民生。農牧村C、D級危房全部消除,農牧村飲水安全率達到100%,所有建制村通硬化路、通動力電、通電話和網絡,九年義務教育鞏固率達到96.4%,貧困人口醫保參保率達到100%,住院報銷比例達到85%以上。四是加強東西協作。積極推進天津對口支援和中組部、中海油等部門企業定點幫扶,協調推進省內“七市九企”對口支援甘南。近5年來,全州落實中央和省級各項幫扶資金19.4億元。天津8個區已與我州7縣1市建立了“一對一”幫扶關系,雙方在產業合作、勞務協作、人才交流等方面簽訂并實施合作協議30多項,雙方互利共贏的幫扶模式已經形成。

  下一步,我們將認真貫徹落實國家和省上關于脫貧攻堅的決策部署,全力抓好舟曲、臨潭兩個縣的脫貧摘帽工作,確保甘南藏區提前一年整體脫貧。謝謝。

新華社記者現場提問

  記者:近年來,甘南州在推動鄉村振興戰略過程中,結合甘南實際,創新性開展了一些工作,比如生態文明小康村建設。您能否具體介紹一下建設生態文明小康村的背景、舉措和成效。

  趙凌云:

  從2015年開始,我們反復思考如何將扶貧開發和鄉村振興有效銜接起來的重大課題。對此,我們緊緊抓住“生態文明”和“小康建設”這兩個核心,立足藏區農牧村經濟和生態文明建設實際,大膽探索,先行先試,統籌生態文明、脫貧攻堅、產業發展、社會穩定、基層黨建等工作,以自然村為單元建設生態文明小康村,實施了“生態環境、生態人居、生態經濟、生態文化”四大工程,全面補齊農牧村基礎設施短板,取得了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。目前,累計完成投資126億元,全州已建設紅色旅游型、生態體驗型、民俗文化型、特色產業型等形態各異、風格鮮明的生態文明小康村1303個。

  在建設過程中,一是突出構建標準體系。制定了生態文明小康村建設的“965356”標準(基礎設施“九化”,住房安全舒適化、道路便捷暢通化、街道場地明亮化、村莊綠色生態化、村內村外干凈化、公共環境優美化、用水潔凈安全化、用能清潔低碳化、通訊網絡入戶化;公共服務“六有”,有村衛生室、有鄉村舞臺、有便民服務網點、有電子商務平臺、有較為完備的教學設施、有村級綜合服務中心。富民產業實現“五提高”,提高特色產業規模化程度、提高產業多元化發展能力、提高旅游專業村品牌影響力、提高專業合作社運作水平、提高農牧民培訓覆蓋面。區域環境“三整治”,整治違章建筑、整治河塘溝渠、整治農村土地。衛生治理“五集中”,生活垃圾集中填埋、建筑材料集中堆放、廣告標語集中設置、生活污水集中處理、畜禽糞便集中存放。社會管理“六個好”,村級機構健全,組織建設好;鄰里關系和睦,村風民風好;保障體系完善,公益服務好;村民自治規范,民俗傳承好;綜合治理達標,社會治安好;創建工作達標,民族團結好。),“七改六化三治兩分離”環境衛生整治標準( 七改,改廁、改圈、改廚、改炕、改院、改房、改人;六化,凈化、硬化、亮化、美化、綠化、文化;三治,治亂棄、治亂排、治亂建;兩分離,人畜分離、柴草分離)。二是突出生態環境保護。建設生態護坡55.4萬平方米、護墻26.6萬米,護村護田河堤458公里。在主干公路、景區景點沿線村莊植樹綠化,種植高原菊、油菜花等花卉和開花類農作物,把原本單個坐落的村莊用“花”聯結起來,形成“房在花中建、花在村里開”的鄉村美景。三是突出改造人居環境。累計完成項目村住房民族特色化風貌改造、改廁8.76萬戶,節能改造7.8萬戶,徹底消除了C、D級危房;在村內建成多功能活動室、衛生室、黨員活動中心、代辦點等綜合服務中心1300個,基本的牧道、村道、巷道及庭院步道全部硬化,新建便民橋、供水排水、防洪堤,村村都有動力電和太陽能路燈。500人以上的項目村全部建設了幼兒園。全面開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范,推廣使用天然氣、沼氣、太陽能等新能源。同時,將生態環境保護、環境衛生整治等內容納入村規民約和村民自治規范,包片到戶,責任到人,實現村莊環境衛生治理常態化。舟曲縣土橋子村、卓尼縣朝勿村入選中國美麗鄉村百佳范例。四是突出在培育生態經濟。圍繞現代農牧業、文化旅游業兩大首位產業,按照“一村一品”“龍頭企業+農戶+基地+合作組織”的模式,發展特色種植養殖、鄉村旅游、鄉村物流、勞務輸轉等生態產業。生態文明小康村群眾年收入高出全州其他農牧村群眾年收入的2%。五是突出在傳承生態文化。建設鄉村記憶館、農村博物館、鄉村舞臺等,保護和修繕傳統民居和歷史名宅,對有條件、有傳承的村子進行專門保護,讓在外的游子“記得住鄉音、留得住鄉愁、守得住鄉情”。委托清華大學分群體編制發行了《甘南州生態文明教育讀本》,提高各群體生態文明意識。

  甘南的生態文明小康村建設成為藏區落實鄉村振興戰略的生動實踐,為全省乃至全國藏區推進鄉村振興戰略提供了“甘南方案”和“藏區樣本”。謝謝。

中新社記者現場提問

  記者:習近平總書記在視察甘肅時強調指出要建設“經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧”的幸福美好新甘肅。甘南作為國家重要生態安全屏障,近幾年在生態文明建設方面都做了哪些工作,取得了哪些成效?

  王建軍:

  甘南的生態資源狀況前面趙凌云州長已作了全面介紹,甘南在全省全國的生態地位極其特殊、極具價值,生態作用不可替代。

  近年來,全州上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,走生態建設產業化、經濟發展生態化的路子。在此期間,我們主要做了三件事情:第一,從立法層面將生態環境保護工作納入法制化軌道,公布實施《甘肅省甘南藏族自治州生態環境保護條例》,這也是全省第一部地方性生態環境保護法規,也是全國少數民族地區出臺最早的生態環境保護法規之一。第二,根據國家生態保護戰略,制定了《甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃》《甘南州生態文明建設示范工程試點實施規劃》《甘南州綠色現代化先行示范區規劃》等系列生態安全屏障建設規劃,為建設國家生態安全屏障明確了目標、方式和措施。編制了《甘南州國家重點生態功能區產業準入負面清單》,對89項不符合生態功能區定位的產業進行劃分,做到了“三高”企業和項目零審批、零引進。同時,我們還建立了黨政領導干部生態環境損害賠償責任終身追究辦法、生態環境恢復保證金制度和生態文明建設目標考核體系,將資源消耗、環境損害、生態效益等納入經濟社會發展評價范疇,強化生態經濟的導向作用,為生態環境損害賠償責任終身追究提供了完善的制度保障。第三,實施各類生態治理項目,累計投入生態環境保護方面的資金達70多億元,已開展或完成游牧民定居、草原鼠害綜合治理、沙化草地治理、小流域治理以及退耕還林還草等生態修復項目,天然草原綜合植被蓋度由92.6%提高到了96.87%。大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀野生動物的瀕危狀況逐步得到緩解,生物多樣性進一步豐富。尕海濕地列入國際重要濕地名錄,境內各類保護區總面積104.87公頃,占全州國土總面積28.66%。謝謝。

甘肅日報記者現場提問

  記者:2016年,當時的國家旅游局公布了首批創建“國家全域旅游示范區”名單,甘南州與全國262個市縣成為首批創建單位。經過3年多的建設,甘南在全域旅游示范區創建上開展了哪些工作,取得了哪些成績?

  趙凌云:

  2016年以來,我們按照“點上抓景區、線上抓景點、面上抓景色”的工作思路,在旅游交通、旅游設施、旅游服務等方面狠下功夫,通過全域共建、全域共治、全域共筑、全域共融等舉措,著力打造九色甘南香巴拉全域旅游品牌。一是優化全域旅游頂層設計。編制了《甘南州全域旅游總體規劃》等一批全域性景區建設規劃,修訂了《甘南州旅游管理條例》,制定了旅游專業村、星級農牧家樂、道路觀景臺、旅游廁所建設標準和管理辦法,建立旅游侵權先行賠付制度,為全省、全國旅游發展行業建設類似項目提供參考標準。二是建立區域旅游協調發展機制。依據《四省藏區交界地區旅游業協同發展規劃》要求,主導組建了三省七市州區域旅游合作組織、沿黃(河)四市州區域旅游發展聯盟,打通與四川阿壩、青海黃南、蘭州、臨夏、定西、隴南等市州的“旅游大環線”,主動融入黃河上游大草原和大香格里拉旅游經濟圈,區域聯動發展勢頭進一步增強。三是推進旅游基礎設施建設。“十三五”期間,先后實施了59個旅游基礎設施建設項目,建設改善景區連接公路、景區內部道路、景區整體風貌、游客中心、停車場、游步道、觀景臺、旅游廁所、標識導視系統等,建成國家A級旅游景區30處,旅游廁所286座,觀景臺76座。四是促進鄉村旅游級轉型升級。通過政策引導、項目扶持,相繼建成了桑科諾爾丹營地、廟花山“花廬”民宿、扎尕那藏家客棧等高端體驗式產品,按照A級景區標準建成旅游專業村184個。五是營造全域旅游氛圍。重點打造大夏河宗教文化旅游風情線、洮河民族民俗旅游風情線等六條景觀帶,將“三河一江”沿岸和213國道沿線的景區景點和重點村落打造成具有地方特色、人文特點、時代特征的文化旅游景觀廊道。六是擴大甘南旅游國內國際影響力。連續舉辦九色香巴拉旅游節、鍋莊舞大賽、賽馬大會等重大活動,形成了縣縣有特色、處處有驚喜的文旅融合發展勢頭。組建全媒體宣傳矩陣,在成都、天津、西安等一線城市建立旅游商品營銷網絡,形成了以九色甘南香巴拉整體旅游形象品牌為龍頭、縣域旅游形象品牌為支撐的甘南旅游品牌體系。

  值得一提的是,我們在旅游市場綜合整治和執法檢查過程中,創新提出了旅游先行賠付新模式,承諾對所有到甘南旅游的游客因商家過錯引起的消費糾紛實行政府先行賠付,決不讓不愉快的消費糾紛影響到游客的心情、傷害到游客的感情。下一步,我們將按照全域旅游示范區建設導則和驗收標準,加快完善旅游公共服務體系建設,強化市場監管,加大旅游目的地營銷,提升從業人員技能,大力發展鄉村旅游,促進甘南旅游業發展提檔升級。謝謝。

  主持人:

  由于時間關系,提問環節就到這里。發布會后將進行專題采訪。再次感謝今天的發布嘉賓。9月19日上午是“壯麗70年•奮斗新時代——新中國成立70年甘肅省發展成就巡禮”系列新聞發布會蘭州新區專場,下午是隴南專場,歡迎媒體朋友前來采訪報道,新聞發布會到此結束,謝謝大家,再見!


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